众所周知，咱们现在运用的行政形式是行省制，全国分省(直辖市、特别区)、市、县(区、县级市)、镇(乡)等几个当地行政单位。
前几日有人问我，行省准则与郡县准则有什么差异，想来也不是一两句能说清楚的，故特撰此文，概说此中联系。
先从前史说起，周朝树立，分封各大诸侯，诸侯树立诸侯国。诸侯以下的士大夫，也有封地，称之为封邑或采邑。全全国自上而下的贵族皆 是裂土分封，有自家的私有田产。
西周时期，皇帝威信尚能掩盖，到了西周末年和东周初期，皇帝式微，诸侯累世强壮，此刻则不乐意听令皇帝了。不只皇帝如此尬境，各地诸侯也是如此，下面的士大夫封地强壮，也有抗衡诸侯之意。韩赵魏三家分晋便是典型的比方。
一些诸侯国认识到这个严峻的问题，首先树立了诸侯自己的直接领地，亦即除了分封给士大夫之外还有诸侯自己的自留地。
一般以为，树立县制是楚国楚武王，楚武王灭掉一个叫权国的小国，权国系商朝武丁王后嗣，子姓改为权县，让之前的权归公(权国末代诸侯)任权县县尹。权归公哪会毫不勉强任县尹呢，好歹之前也是一方诸侯啊，所以暗里招募戎马叛变，楚武王平叛之后不敢再让权归公任县尹了，改派大夫斗缗为县尹。这便是我国前史上榜首个县尹。
县与大夫封邑有什么差异呢?
封邑是被封者的自留地，法理上讲归于私有财产。县则不是私有财产，是替自家主子(诸侯)去办理。法理上讲，县是诸侯王个人的私有财产，但诸侯王不可能有时间精力去亲身打理，所以要派人去代为办理。
「县，系也」《说文》。注：「此本是縣挂之縣，借为州縣之縣。今俗加心，别作懸，义无所取。」
什么意思呢?县便是悬挂，便是系，意思君王的权力远系，县尹是直顶替君王在行政，县字原意也阐明县便是君王的自留地，不归于分封地。
楚国有此先例，其他诸侯国有所仿效，后来的秦国更是把君王自留地扩大为县、郡两级。不过其时县大于郡。
秦始皇吞并六国之后，废弃分封，通通要归皇帝统辖，则全国郡县，把，此刻做了调整，郡大于县。二级行政单位，直接上通皇帝。
县以下古来皇权不触及，由宗族自治。所谓「皇权不下县」。县尹一个人就能处理许多事了，并不像现在相同，树立太多组织。那时候为什么没有太多组织呢，便是县以下宗族自治，比方什么杀人放火案，自己宗族内出的堕落分子自己族长就会给当地一个交待，并不需要上访告到县衙。工作闹到县衙去的，必定为严重之事。
后来的王朝，都是在郡县制基础上，略有改动，或添加政级单位，由郡县二级到四五级。或改郡县称号。大体上能够统称为郡县制。
秦：郡、县(县以下乡、里严厉上不算国家直接政权)(二级)
汉：州、郡、县(三级)
魏晋南北朝沿袭汉朝行政准则，未大改。
隋：州、县(二级)康复秦朝二级行政单位
唐：道、州、府、县(四级)，都护府、都督府(边境军事特别组织)
宋：路、府(州)、县(三级)
自秦至宋，统属郡县制，各朝各有不同建制。
郡县制的优点在于，完毕裂土分封，各自称王的局势。另一大优点是行政单位比较少，郡县官员直接由朝廷录用，上下言路比较通，治国轻松，很少的官吏就可办理幅员辽阔之国，功率也比较高。
但随着前史推动，其弊端也许多，如唐宋时，当地官吏查核不严厉，又下放权力让当地查核，导致乡绅恶霸十分多，官民抵触巨大。
蒙元侵犯我国之后，因为它幅员辽阔，远超任何一朝，除了汉地还有西域、北漠各地，郡县制很难驾御这个大国。加之蒙古国策，重在防汉，不敢用汉族为官员，蒙古人口又稀疏，皆组织郡县州府各级，恐怕一夜之间就分崩了。