蒙元想破脑袋，想出一个新的当地行政准则，便是行省制。
行省制是什么?
只是把郡县改名为省州县吗?明显不是。行省制与郡县制最大的差异在于行政方法不同。说起行省，还得从隋朝说起。
省，便是观察。监督、观察办理的意思。
隋朝完毕割裂局势，再一次一致我国，树立了三省六部，其实是五省(尚书省、门下省、内史省、秘书省、内侍省)，但只需尚书省、门下省、内史省真实掌权，秘书省掌管国家典籍，内侍省掌管宫殿事，说白了便是皇帝管家。所以后世习气称之为三省。
三省是国家中心组织，内史省，也叫中书省，相当于后来的内阁。门下省相当于全国人民代表大会，尚书省相当于国务院。(不能又彻底对照，仅作相对参阅，因古今组织职权不同、行政规模不同)
三省六部是隋朝开始实行的中心组织，后边的王朝一向连续，
前面说道蒙元时，幅员辽阔，难以驾御，榜首国策又是防汉，蒙古开始实行行省准则，亦即全国按当地划出不同的版块，但不树立版块的最高行政组织，更无最高行政长官。
这种状况相当于，州、县等有行政组织和行政长官，但办理一个区域一起的周线并无一个全体的行政组织和行政长官，意思是州府没有直接的上司。
那这个版块怎样行政呢?就直接向中心的中书省(蒙元时相当于国务院)汇报工作，一起中书省直接统辖当地。这样的版块就叫做「行中书省」，简称「行省」。
举个比方，比方陕西行省下面各州府组织都有，官员也有，但并无陕西省长或省委书记，而是国务院直接统辖。
蒙元把全国分为十个行省，相当于中书省(国务院)直接统辖十个区域，这样一来，办理一个大国，只是相当于十个小国的国务院汇总，顶多添加国务院一些人手就可轻松处理。
所以蒙元前期，行省并无行政长官和组织，蒙元之所以这么做，便是避免一个行省的力气过分强壮，如果造反难以驾御，而分解成小州县由中心直接统辖，则没有当地直接的强壮。其意图也是为了防汉。
这便是行省制与郡县制的底子差异。
后期行省也与直接树立省组织没什么差异了，明朝树立，在改行省为布政司，因为布政司辖地根本沿袭蒙元，习气上仍旧称之为省。但有了省组织和省长官，但行政形式仍然直接授权于中心。从此行省准则完结，至今亦是。
行省准则的好坏
优点：能够更方便控制更大的国家，再远的当地，只需一旦划为行省，则熟化更快。(自治区在外，是与行省相反的路子)
如：满清时，曾有汉族官员主张在西域(今中亚，其时有属国)树立行省，废弃属国，也因满清防汉，远军不能守，必定只能汉军去守，未能听取主张。否则，今中亚区域早便是内地行省。
害处：以防汉为策的行省准则，直接分解了汉族区域发明才能(行省之下州府郡县没有自在与外省州府郡县买卖的权力和时机)，更是让汉人行省分解，各自地域不合。今日的地域轻视、当地保护主义、各地抢注名人等等，皆是行省准则下当地官员做政绩和前史原因形成。失掉了直接的发明才能。
满清时期，更是细化行省，原湖广行省分红湖北省、湖南省，原南直隶省分红安徽省、江苏省。原湖广省可哺育全国而有余，原南直隶经济远超国际诸国总和。
一经分解，失掉其经济链和工业技能，再无此风景。
故此，论当地经济之开展，郡县制强于行省制。论大国一致防汉强壮，则行省制强于郡县制。
