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里甲准则产生于明朝前期，是一种底层社会行政安排，早在明朝树立之前，全国一部分区域就实施了里甲准则，到了洪武十四年(1381年)朱元璋命令在全国推广里甲准则，“命全国郡县编赋役黄册，其法以一百一十户为里，一里之中推丁粮多者十人为之长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首十人管摄一里之事。”由这段话能够看出，里甲以自然村为基本单位，归于明王朝最小的当地安排，它的最高长官是里长，里甲首要负有行政办理的责任，包含办理辖区内的人口，检查督促里甲内部人员的出产。
之所以树立里甲准则，最首要的意图就是确保赋税的正常征收，这不只联系国家财政收入的安稳，也是操控机器能够正常作业的重要确保。里甲准则内的编户除了交纳各种名意图税外，还要承当里甲正役和杂役差役之类的作业，比方充任劳动力、驿传等。为了确保税收的正常征收，明王朝经过里甲准则对人口实施极为紧密的办理，有“定更后，制止夜行”的规则，在某种程度上束缚了编户的人身自由，使其日子关闭。此外，里甲准则还起着束缚乡里的效果，“里甲要明，户丁要尽、户丁既尽，虽无井田之拘，束缚在于邻里”，经过里甲之间的互相监督和束缚，有效地限制了人们的出产日子，保持了杰出的社会秩序。
明代实施的里甲准则有着一些新的特征，首要表现为几个方面：首要，里甲准则既是行政安排，也是徭役安排，以里甲为单位安排户民执役，到达操控里甲之民的效果。其次，为了确保税收的安稳，里甲准则以鱼鳞图册和赋役黄册为确保，能够借此随时查验是否有隐漏人口和地步的状况，这一权利操于朝廷之手，让明王朝有了更为可靠的操控根底。再次，里甲准则下，实施的是连带赔纳准则，也就是说，假如里甲内有农户流亡，那么由里甲来赔交税粮，这样既可确保税粮数额，也能够操控里甲人口，确保徭役的供给。
应当说，明代的里甲准则起到了必定的积极效果，不只确保了国家的财政收入，并且能够有效地操控和办理底层人口，促进了社会安稳，稳固了操控根底。一起，里甲准则也供给了更宽广的赋税和徭役来历。不过里甲准则也存在着很大的缺点，一方面作为里甲长官的里长和甲首缺少必定的自主权，不只没有把握实践权利，并且常常遭到来自州县官的压榨，因此滋生了里甲准则的不安稳要素。另一方面面，地主豪强能够凭仗独占政治和经济上的独占位置，将各种名意图赋税强加到大众头上，导致大众不堪重负，日子困难，里甲准则逐步崩溃。