原标题:缓解“入园难” 减少奋斗青年后顾之忧
1个月前,家住江西赣州的黄振中,开心地把女儿送入了赣州市南康区幼儿园北园。幼儿园离他家不远,走路十几分钟就能到。
“这是一所公办幼儿园,硬件设施和师资配备都很好,把孩子放这里我们非常放心。”黄振中对中青报·中青网记者说。
黄振中是一名公务员,妻子是教师,都是80后。他们是我国年轻家庭的缩影——事业处在上升期,但孩子的教育是最让他们“放不下”的问题之一。
前些年,年轻父母普遍存在这样的焦虑:入公办园难,入民办园贵。
赣州市的李晓慧自第二个孩子出生就开始焦虑,“我们这里的公办幼儿园只有两所,我从孩子出生起就开始头疼上幼儿园的事了。”李晓慧说,去年老二到了入园年龄,“我们完全符合家门口那所公办园的入学条件,年龄合适学区也符合,但是幼儿园的登记报名人数远远超出招生计划,幼儿园采取了摇号的方式,我们没有摇上,只能去一家民办幼儿园,不仅费用贵很多,教学质量还不好。”
与李晓慧有同样烦恼的年轻父母遍及各地。教育部的公开数据显示,2013年全国共有幼儿园19.85万所,其中民办园所为13.34万所,学前教育毛入园率为67.5%。
造成“入园难”的原因除了幼儿园的数量整体不足外,还有公办园的供给严重不足。
当孩子进不了公办园时,年轻父母不得不把目光投向民办园,面对的却是高得“有些吓人”的费用。80后孙娜是北京一名中学教师,几经尝试未能将孩子送入公办园后,选择了离家不太远的私立幼儿园。“虽然每个月得拿出我半个多月的工资交园费,但是也没办法,总不能不让孩子上幼儿园。”孙娜无奈地说。
由于部分民办园存在过度逐利的行为,“高价”“低质”成了与民办园捆绑出现的高频词,一些大城市甚至出现了“天价幼儿园”,有的幼儿园一年的费用高达20万元。
为了缓解“入园难”,2010年颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,明确要求各省(区、市)以县为单位编制实施学前教育3年行动计划。3年行动计划实施后,很多地方的政策向学前教育倾斜,资源短缺、投入不足、体制机制不健全等瓶颈问题逐渐得到改善。到了2016年,全国共有幼儿园23.98万所,学前教育毛入园率也上升到77.4%。
随着改革的深入,一些掣肘的痼疾也显现出来。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,2017年对全国学前教育调研的结果显示,有的地方城镇小区没有配建幼儿园,有的虽然建了但没有办成公办园或委托办成普惠性民办园。“可以说,小区配套学前教育资源的严重流失,是造成城镇‘入公办园难’‘入普惠性民办园难’‘就近入园难’的主要原因。”吕玉刚说。
2018年11月,党中央、国务院又印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,提出规范小区配套幼儿园建设使用,并要求对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理。
治理“顽疾”就是啃最难啃的“骨头”。众所周知,开发商把住宅小区内配建的幼儿园或租或售办成民办园,可以从中获利,现在,要把那些本可以装进他们口袋的钱拿走,困难可想而知。
为了攻克这个难关,很多地方成立了专门治理小区配套幼儿园的“专班”,联合多个部门一起攻坚。以武汉为例,该市于2017年年底出台了《关于进一步加强住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》,作出了“三个一律”的规定:未按相关标准布局配套幼儿园的规划设计方案,一律不得审批;未按审批的规划设计方案配套建设幼儿园的新建住宅区,一律不得办理规划条件核实手续;未核实并锁定配套幼儿园的建筑面积和用途,一律不得核发新建住宅区销(预)售许可证。
湖北省武汉市江岸区教育局副局长黄运萍在接受记者采访时介绍,2016年江岸区与开发商签订协议共接收5所幼儿园,到2018年,共签订12所幼儿园的接收协议。